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欧盟新电池法案***新进展——电池碳足迹和供应链尽职调查要求

发布时间：2025/4/20 21:05:14 浏览次数：149

前言

 

本文章旨在讨论欧盟新电池法案的技术细节，预判法案未来发展趋势，分析近期国内企业面临的合规问题，并提出参考信息和信息来源，帮助国内电池供应链企业减少不必要的合规成本。

欧盟新电池法案原文：

https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj

欧盟政府对电池法案的讲解：

https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/batteries_en

 

1. 法案要求

 

欧盟新电池法案在2025年即将生效一批条例，特别是：

（1）自2025年2月18日起，开始执行电动汽车电池碳足迹声明

The carbon footprint declaration shall apply from:

(a) 18 February 2025 or 12 months after the date of entry into force either of the delegated act or of the implementing act respectively referred to in the fourth subparagraph, points (a) and (b), whichever is the latest, for electric vehicle batteries;

但是配套的核算指南（补充立法）已经延期，之前的征求意见稿还未通过：

The Commission shall, by 18 February 2024 for electric vehicle batteries, 18 February 2025 for rechargeable industrial batteries, except those with external storage, 18 February 2027 for LMT batteries and 18 February 2029 for industrial batteries with external storage, adopt:

(a) a delegated act in accordance with Article 89 to supplement this Regulation by establishing the methodology for the calculation and verification of the carbon footprint of the battery referred to in the first subparagraph, point (d), in accordance with the essential elements set out in Annex II;

(b) an implementing act establishing the format for the carbon footprint declaration referred to in the first subparagraph. That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 90(3).

 

（2）自2025年8月18日起，开始执行供应链尽职调查

From 18 August 2025, economic operators that place batteries on the market or put them into service shall fulfil the due diligence obligations laid down in paragraphs 2 and 3 of this Article, and in Articles 49, 50 and 52 and shall, to that end, set up and implement battery due diligence policies.

但是配套的尽职调查指南已经延期：

By 18 February 2025, the Commission shall publish guidelines as regards the application of the due diligence requirements laid down in Articles 49 and 50, with regard to the risks referred to in point 2 of Annex X, and in line, in particular, with the international instruments referred to in points 3 and 4 of Annex X.

根据25年3月5日的消息，延期的原因是受CSRD+CS3D简化与延期的omnibus法案的影响。

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2. ***新进展调查

 

（1）前期情况

对于电池碳足迹的配套核算指南，2024年的一系列公开来源信息和非公开的传言显示，关于电池碳足迹的核算，欧盟内部存在分歧，特别是法国和德国之间存在利益冲突，并体现在电力生命周期排放因子的判定方面——法国因为核电多、电力排放因子低，倾向于使用严格的判定方式，但德国反对。同时，补充立法的主笔人员（法国人）离职，导致工作停滞。

对于新电池法案的尽职调查要求，因为内容与欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》（CS3D）存在直接关联，必然要受欧盟ESG法规变动的影响而延后发布。

 

（2）新电池法案推进工作现状

本文作者2025年4月的调研结论是：目前德国在欧盟新电池法案的制度设计中占据优势地位，并且已经按部就班的完成了法案实施的全部技术准备工作。

2023年起，德国政府支持全球电池联盟（GBA，Global Battery Alliance）建立电池护照规则，***终版规则（以下简称GBA电池护照规则）包含了欧盟新电池法案对于电池护照的全部内容要求。

2025年2月25日，德国/GBA的电池护照规则全部完成：（全套规则）

https://thebatterypass.eu/resources/

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德国和GBA的电池护照规则制定进度***于欧盟法案，并且还将行业协会规则进一步转化为标准。2025年2月，德国标准化协会（DIN）和德国电气、电子和信息技术委员会（DKE）联合发布了新标准DIN DKE SPEC 99100《电池护照数据属性要求》。

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在欧洲，意大利和瑞典也存在与产品碳足迹和尽职调查有关的“小圈子”，但是调研发现相关机构在电池护照方面并不活跃，背后更没有政府的直接支持。因此，未来欧盟新电池法案的技术细节大概率将与德国规则趋同。

 

（3）电池产品碳足迹

DIN DKE SPEC 99100的碳足迹核算规则直接引用新电池法案（循环引用，没任何有价值信息）。但GBA电池护照规则所使用的碳足迹核算规则是成熟的碳足迹核算规则，与之前欧盟的碳足迹补充立法征求意见稿相比在编写上更加规范：

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GBA电池护照的配套碳足迹核算规则对于资源循环利用情况下的分配模型（End-of-life and recycling rules）给出了详细的解释，并且专门发布了分配模型的指南。对于碳排放在不同产品之间的分摊，也给出了比ISO14044更详细的原则（虽然在实践中仍然可能出现问题）：

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对于电力排放因子的判定，GBA碳足迹规则引用了GBA GHG Rulebook, chapter 4.2.2. Electricity，相关判定规则较宽松（与JRC规则相近）。但是别指望新电池法案***终也允许采用各种变通措施，因为电池护照针对中国供应链，存在任何漏洞都会被企业和技术服务机构滥用。

 

（4）人权信息

DIN DKE SPEC 99100的电池护照不直接显示人权信息，人权信息只包含在尽职调查要求中。

 

（4）供应链尽职调查

电池供应链企业需要了解欧盟ESG系列规则（CS3D/ESRS）、新电池法案（EU Batt-R）、UNGP/OECD规则、Drive Sustainability倡议、德国电池护照标准之间的互操作性（interoperability），即条款或要求在不同规则之间的对应关系，以CS3D和EU Batt-R为例：

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上图是CS3D和EU Batt-R的互操作性对比。但实践中，企业***好按照国际倡议的要求执行EU Batt-R。DIN DKE SPEC 99100的发布有助于国内企业进一步提升自身尽调制度完整性，同时有助于研究欧盟对供应链尽调的严格程度要求。


可以根据DIN DKE SPEC 99100编制企业尽调制度和尽调报告模板，不用担心内容有遗漏：

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3. 未来政策趋势预判

 

碳足迹和ESG从概念到国际倡议再到立法的演变遵循传统套路：

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不知不觉中，德国已经完成了欧盟新电池法案落地实施的全部技术准备工作。前期国内推行的碳足迹和ESG科普为欧盟新电池法案和供应链尽职调查工作在中国的落地实施提供了良好的基础。现在产品碳足迹等“双碳科普”已经完成了历史使命，国内出口企业可以一步到位的执行国外规则。

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